休宁县人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表休宁县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年主要工作情况

刚刚过去的一年，在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强, 紧扣全县政法工作“十大工程”建设，忠实履职、开拓奋进,各项检察工作稳步向前。一年来，共受理审查逮捕各类犯罪案件107件167人，同比上升15.1 %、12.1 %，批准逮捕97件 149人；受理审查起诉169 件288人，同比上升10.5 %、1.4 %，提起公诉143件247人。

（一）守初心、担使命，护航经济社会发展

服务大局更有力。在保障我县重点项目等中心任务上敢于啃硬骨头。根据县委统一安排，举全院之力助推月潭水库项目建设,挑选群众工作经验丰富的干警组成工作专班，全程参与移民搬迁协议签订、房屋腾空等征迁工作，以钉钉子精神完成任务。积极参与棚改征迁等工作，全力争取群众的认可和支持。在办理涉及全县重点项目、民生工程的案件上，勇挑重担,妥善处置。

脱贫攻坚更精准。全院31名干警结对联系陈霞村73户196人，月走访至少一次；选派2名优秀干警进驻2个贫困村定点帮扶；扶贫必扶智，干警主动资助贫困大学生，在第六个国家扶贫日踊跃向扶贫济困关爱基金捐款，服务打赢脱贫攻坚战。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中聚焦“为民服务解难题”目标，积极帮助61户搬迁群众协调解决宅基地分配、安置房代建等事项80余次，提供法律咨询50余次。

 服务民企更贴心。全面贯彻落实最高检《关于服务民营经济发展的意见》，会同县工商联建立服务保障民营经济发展沟通联系机制，深入开展主动服务民营企业走访调研活动，增强检察服务的针对性、实效性，院领导带队走访10余家民营企业。积极优化营商环境，依法打击侵害民营企业利益犯罪案件1件4人。切实维护企业正常秩序，对涉嫌犯罪的民营企业负责人，严格落实“可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉”的检察理念，不诉2件2人，依法变更强制措施1人。

扫黑除恶更深入。牵头制定《关于在扫黑除恶专项斗争中加强会商协作的意见》，进一步加强和规范公检法等部门的协作配合。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，提前介入涉恶案件2件，快捕涉恶案件10 件31人，快诉涉恶案件9件29人，纠正漏诉1人并得到法院判决认定。聚焦专项整治，快捕涉黄赌毒犯罪案件18件22人，快诉15件41人。“打伞破网”再推进，“打财断血”再加强，深入开辟“第二战场”，移送涉恶线索11条、“保护伞”线索6条，扣押财产6.2万元。积极延伸检察职能助推社会治理，向相关部门发出检察建议5份，均被采纳。1名干警在扫黑除恶专项斗争中被省检察院记三等功。

（二）勇担当、善作为，推动共建共治共享

依法打击各类刑事犯罪，规范社会秩序。全年批捕故意杀人、故意伤害等严重危害人民群众人身安全的犯罪案件13件23人，提起公诉8件15人；批捕盗窃、诈骗等危害财产安全的犯罪案件29件33人，提起公诉36件61人；批捕涉毒、寻衅滋事、开设赌场等危害社会管理秩序的犯罪案件39件68人，提起公诉69件138人。主动配合县纪委监委查办职务犯罪，受理监委移送案件3件4人，决定逮捕3件4人，提起公诉2件3人。

积极参与社会治理大格局，深化平安建设。扎实开展“千名干警访平安”系列活动，发放宣传材料千余份，征求意见建议15条，协调解决实际问题17个。以70周年大庆为重要节点，摸排检察环节重点信访线索4件，由检察长第一时间领衔包案、一案一策办结。着力争创“温暖控申”品牌，开通运行12309检察服务中心，建成检务工作区并投入使用, 累计提供便民服务百余次。

全面落实认罪认罚从宽制度，化解社会戾气。我们主动作为，会同县法院、县公安局、县司法局在全市率先出台《办理认罪认罚从宽案件的工作实施细则（试行）》。办案中，依法履行告知程序，促使犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述犯罪, 真诚悔罪，愿意接受处罚。全年适用认罪认罚制度66人，均向法院提出量刑建议，采纳率达100%。

织密未成年人保护网，呵护祖国花朵。严格贯彻落实最高检“一号检察建议”，与教育主管部门和学校共同研究建立长效机制，用心关爱未成年人健康成长。持续开展法治宣讲进校园，检察长、副检察长和2名干警担任中小学校法治副校长，到休宁中学、海阳二中等开展法治进校园活动6次；查访学校幼儿园5所，对留守儿童集中的学校进行重点监督落实；为中小学生700余人开展预防性侵等主题宣讲；批捕侵害未成年人犯罪案件2件2人。

打造“枫桥经验”检察版，传递法律温度。认真落实张军检察长“七天程序回复，三个月实体回复”工作要求，制定《信访线索接收、答复、分流、办理办法》，将心比心对待群众信访，全年接待来信来访137件次（检察长接待来访群众58人次），均按程序及时办结和反馈。办理司法救助案件3件，防止被害人变成“上访人”。落实“谁执法谁普法”责任制，结合办案开展释法说理190余次。

（三）转理念、强定力，全面推进“四大检察”

做优刑事检察。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律规定，对犯罪情节轻微或证据不足的案件，依法不批捕18人、不起诉13人。切实履行诉讼监督职能，坚决纠正有案不立、有罪不究等问题，监督立案4件4人，监督撤案2件2人，纠正违法2件次，建议行政机关移送案件1 件 1人，纠正漏捕、漏罪、漏犯13人，提出刑事抗诉1件。强化刑事执行活动监督，开展监管场所安全防范检查 12次，纠正超期羁押1人，纠正漏管1人，监督收监执行2人，提出检察建议和纠正违法10件；办理羁押必要性审查13件；开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查2件。落实检察长列席法院审判委员会制度，检察长、副检察长列席审委会7次，强化办案监督配合。

做强民事检察。积极回应人民群众对公平正义的新要求，不断加大民事诉讼监督力度。受理不服人民法院生效裁判监督案件5件，作出不支持监督申请决定4件。坚持“抗诉息诉并举，监督服务双行”，全力做好当事人服判息诉工作。认真开展民事虚假诉讼监督工作，促进社会诚信体系建设。结合办理的涉恶案件，实行刑事民事同步审查，发现1起虚构债权债务的民事案件，提出再审检察建议，及时移送法院。

做实行政检察。深入开展行政生效裁判监督，积极促进行政争议实质性化解。针对当事人反映的行政不作为等突出问题，会同主管部门赴乡镇实地勘查、核实后予以答复。积极开展行政机关违法监督，对行政机关履职中存在的突出问题，及时发出检察建议督促整改，对6起建议落实情况进行跟踪问效，发挥“办理一件、影响一片”的效果。

做好公益诉讼检察。紧紧围绕人民群众普遍关切的生态环境保护、食品药品安全等重点领域，深入开展“守护绿色家园”“美丽乡村检察行”等专项活动，着力守护绿水青山和舌尖安全。加大打击严重损害国家和社会公共利益犯罪力度，对破坏生态环境和危害食品药品安全等刑事案件依法提起刑事附带民事公益诉讼，全年提起刑事附带民事公益诉讼5件。2件非法占用农用地案，督促恢复公益林地30余亩；1起非法剥取国家一级保护植物（红豆杉）树皮案，及时组织专家对古树进行修复后依法向被告追偿修复费用；1件非法猎捕珍贵野生动物案，将受伤猕猴送至皖南野生动物救护中心救护后，督促被告承担全部救护费用，收到了较好的法律效果和社会效果。

（四）严纪律、重管理，着力锻造检察铁军

坚持政治建检。以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格执行重大事项请示报告制度，把讲政治贯穿检察工作全过程。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以提升组织力为重点，进一步规范“三会一课”，强化党建促进队建。严格落实意识形态工作责任制，定期向县委汇报，切实做到“三同步”管好阵地。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全体干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保检察队伍绝对忠诚于党和人民。

坚持素能强检。坚持以人才建设为支撑，继续实施“青年英才培养”工程，注重对干警进行先进司法理念的教育和引领，组织干警参与各类培训、竞赛57 期220 余人次。全年受到县级以上表彰17人次（其中1名干警荣获全省“扫黄打非”先进个人、1名干警入选全省扫黑除恶专项斗争专家人才库），《我省涉农黑恶势力犯罪调查报告》被相关刊物采用，检察队伍政治素质和业务能力不断提升。全面完成内设机构改革，专业化建设更加凸显。

坚持从严治检。以开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动和政法系统纪律作风建设年活动为契机，坚持教育在先、提醒在前，积极运用监督执纪“四种形态”，强化正风肃纪，推动作风建设持续向好。完善办案职权清单，健全司法办案廉政风险防控机制，严格执行“重大事项”和“三个规定”登记报告制度，持续规范司法行为。落实最高检专项巡视省检察院反馈共性问题上下联动整改，推进全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。

坚持阳光润检。自觉接受人大监督，认真落实人大及其常委会决议和决定，向人大及常委会报告工作。高度重视代表委员联络工作，邀请参加检察开放日、案件评查等活动53人次。切实加强对律师执业权利保障，推动落实律师值班制度，构建新型检律关系。深入推进检务公开，公开法律文书128份，发布重要案件信息5件，法律文书公开比率保持全市前列。坚持“互联网+检察”,“两微一端”发布各类信息460余条，公众号作品《猎捕猕猴触刑律，损害公益追民责》等广受好评，短视频作品《献礼祖国70华诞，休宁检察深情告白》被省委政法委官方微博、省检察院微信公众号等多家政务媒体转发，检察好声音更加响亮。

各位代表，一年来，检察工作的点滴进步，是县委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督的结果，也离不开各位人大代表、政协委员及社会各界的关心帮助。在此，我代表县检察院向大家表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到,休宁检察工作仍存在一些短板和不足：一是服务全县经济社会发展的针对性、实效性有待增强, 在满足人民群众对司法新期待新需求上还需进一步发力；二是各项检察工作发展不平衡, 特别是民事行政诉讼监督和公益诉讼力度不够大，一些抗诉案件、检察建议质量还不够高；三是队伍政治业务素质仍需加强,专业人才短缺的状况尚待改进。问题催人警醒,责任倒逼担当。我们一定紧盯不放、着力解决。 

2020年工作思路

今年检察工作总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央和省市县委关于政法工作的决策部署，牢牢把握“稳进、落实、提升”的检察工作主题，坚持以人民为中心的根本立场和以办案为中心的工作导向，努力推动“四大检察”全面协调充分发展。重点做好以下五个方面工作：

一是在坚持党的绝对领导上坚定笃行。以更坚定的信念强化党的政治建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力在学懂弄通做实上下功夫。把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，充分履行法律监督职能，善于运用法治手段推进国家治理法律体系、法律制度和法治能力建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，更加自觉地把党的领导贯穿于检察工作的各方面、全过程。

二是在服务大局、服务民生上善作善成。以更有力的措施服务全县中心工作，充分发挥检察职能，找准服务全县经济社会发展的切入点和发力点，主动作为。继续服务打赢“三大攻坚战”，深化细化实化服务保障举措，严惩涉农扶贫领域各类犯罪。牢固树立平等保护理念，服务保障民营经济高质量发展，重点在知识产权保护、民事经济案件公正办理方面加大监督力度，提升保护水平。

三是在维护国家安全和社会稳定上务实重行。坚决维护政治安全，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。依法打击严重暴力、“两抢一盗”、电信网络诈骗、黄赌毒和传销等各类刑事犯罪，扎实推进平安休宁建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，确保专项斗争取得全面胜利。坚持以人民为中心的发展思想，从严惩治教育、医疗、食品药品安全等民生领域犯罪，强化对未成年人等特殊人群的司法保护，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

四是在提升检察能力现代化上做深做实。以内设机构改革为突破口，努力补齐短板，充分发挥法律监督职能。力争民事行政诉讼监督和公益诉讼工作有较大进展，统筹推进各项检察职能高效运行。全面落实认罪认罚从宽制度，加快推进相关制度机制建设。全面深化司法体制综合配套改革，加快落实检察官司法责任制和权责清单。持续加快推进智慧检务建设。

五是在全面从严治党、从严治检上对标对表。强化政治责任，坚持严实标准，抓常抓细抓长，推动检察机关党风廉政建设和反腐败工作走深走实。驰而不息纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，持续净化优化政治生态。全面加强新时代检察队伍“四化”建设，锤炼忠诚干净担当政治品格，在推进国家治理体系和治理能力现代化中彰显检察担当。

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们将在县委、上级院坚强领导和县人大常委会有力监督下，只争朝夕、不负韶华，尽锐出战、勇争一流，实现各项检察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、加快建设生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁贡献检察智慧和力量！